政府工作报告前瞻GDP7也能保就业

3月5日，12届全国人大三次会议将正式开幕，国务院总理李克强将作政府工作报告。届时，2015年的经济增长目标、物价总水平目标等数据将公布。

目前，一些专家学者对今年经济增速进行了猜想与预估，适当下调GDP目标成为众多机构与专家的共识，7%左右的增速被认为是最有可能的数据。

国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成对《每日经济新闻》记者表示，不要由于增长目标下调，就开始担心。经济增长目标预期的下调，应当看成我们改革和转型信心的进一步增强。7%左右的增速目标较为合理，增速虽然降了一点，但其实不影响就业与收入增长，且利于进行结构优化调剂。

新常态下的GDP观

经济增速预期下调之下，能否达到总理所关注的就业目标尤其重要。此前国务院发展研究中心的研究显示，2005年，GDP每增长1个百分点吸纳就业80万人，而2013年这个数字提高到了140万至160万人。

对此，潘建成分析称，7%左右的增长速度还是能够保持就业的相对安稳，和保证收入的平稳，所以，与民生相干的指标不至于出现大的波动。

对如何看待GDP增速下调？潘建成则表示，不要因为增长目标下调，就开始担心；而应明白增长目标下调实际上是正常的，经济换挡期，体量大了就要慢一点，只要不影响就业与收入增长，这个 慢 就是健康的。

潘建成进一步向《每日经济新闻》记者指出，以范围为标准的经济增长速度放缓的背后，实际上是中国经济发展更加健康，结构更加优化，更有利于资源的勤俭与环境的保护。并且，增长动力是由过去的传统要素驱动，转变为更加依赖技术创新、改革能力及结构的变动来驱动。

数据显示，2014年，我国单位GDP的能耗下落了4.8%；全员劳动生产率提高了7%；同年，我国第三产业的增长速度最快，占比延续提高。另外，以移动互联网为主要内容的新产业、新技术、新业态、新产品不断涌现，且发展迅猛。这些都表明，我国产业结构正趋于优化。

潘建成表示，7%左右的增长目标，在全球来看还是相当高的，远高于发达国家。美国在发达国家中稍高一点，但也只有2.4%左右的增速，欧洲和日本都不到1%。在新兴市场国家中，中国的经济增速排名同样靠前。 在国内、国际环境对经济增长构成巨大压力的当下，我们仍然能够保持名列前茅的增长，非常不容易。

改革驱动 双引擎

在经济步入新常态下，地方不再唯GDP论。最明显的是今年地方 两会 ，各省市大多在淡化GDP概念，多地均下调了今年GDP增长预期。

对此，潘建成表示，改变以GDP评判优劣的标准，是地方适应新常态，转变观念的体现，但需要注意的是，目前不唯GDP并不是说不要GDP。 对我们来说，经济增长毕竟是社会发展的一个基础，还是需要最少的增长速度。否则，经济增长过慢，有可能带来失业与资源闲置等问题。资源的过度闲置也是一种浪费。所以说不是不要GDP,而是要更高质量的GDP。 潘建成补充道。

此外，对于新常态下，打造创业创新的新引擎和改造升级传统引擎 双引擎 等。潘建成表示，对于传统引擎，目前有很大的改造升级空间。例如钢铁这类传统产业，尽管已出现产能过剩严重等问题，但实际上我国还有大量高端钢铁产品的进口需求。

潘建成向《每日经济新闻》记者表示，这就需要使钢铁等传统产业结构升级更快一些，尽早实现这类产品自行生产，使得过剩产能得到更好地利用。 我们是有一些落后的产能，但是一般来说，我们没有落后的产业。

而在新引擎推动方面，潘建成表示，以创新推动增长。宏观层面来看，国家也在加大对创新的扶持力度。微观层面而言，企业主动进行创新的压力与动力也在增强。创新对经济增长的动力很大，同样的资本和人力劳动的投入，经过创新后，其效力会增强。

创新还包括产业结构的升级和优化，这其中包括了传统产业的升级和新兴产业的开发。例如，旅游服务行业、环境保护产业、IT行业等。

潘建成表示，推动这样一个产业结构的升级和创新创业的根本动力，还是要靠改革，一定要营建有利于创新创业的制度等政策环境，使得发展方式得到根本改变。