关爱失独者从设立养老专区开始

关爱失独者，从设立“养老专区”开始

原题【关爱失独者，从设立养老专区开始】

为解决日渐凸显的失独老年群体的养老问题，广州首次设立失独养老专区，让老人失独不孤。失独专区设立在全新落成并行将投入使用的慈心楼5楼，共有25个房间，每间房提供2张床位。每一个房间都有阳台和电视、空调、衣柜等装备。每层楼都设有护士站及公共厨房，为有煲老火汤习惯的老广提供非明火的烹饪条件。(《新快报》7月28日)

之所以设立失独养老专区，正是为了让一群惺惺相惜的人聚居在一起，免受外界干扰。所谓外界干扰，特指养老院内的非失独老人隔三差五接受子女探望，这可能刺激到失独老人。为免遭此种心理刺激，给失独老人设立失独养老专区就显得十分必要。此举顾及了失独者的特殊心理特点和情感需要，为这1特殊群体的集中养老、互帮互扶提供了基础性条件，有利于失独老人在惺惺相惜、抱团互慰中平衡心态，步入正常生活，终究有尊严地老去。

报道称此举为广州首创，其实，北京差不多也同时在开展这项工作

京广两地都考虑到失独者的特殊心理和情感需求，失独养老专区的设立，释放出了浓浓的人文关怀之意，使人备感温暖。不仅如此，此举也有利于医生、心理咨询师、志愿者等开展工作。

前述报道中提到的失独母亲王丽(化名)忧心的是：将来生病了谁来管?能不能有尊严地死去?死了会不会在家里放臭了?这些问题像魔咒一般萦绕在多数失独老人的心头。广州和北京正在做的善事，就是为了破除这一魔咒，让陷于孤苦困顿、孤立无援的失独者有尊严地活着和老去。

当然，真要完全破除这一魔咒，还需有更多措施跟进。这方面，最关键的是立法来保障失独老人权益，因为现实中我们最缺的恰恰是这一点。以广州为例，目前针对失独家庭并没有专门的帮扶文件或办法，一些不同的优惠、帮扶政策大多零散地出现在不同职能部门发布的不同政策文件中。青岛、福建三明、重庆、深圳等地，也多是此类情况有单一的帮扶措施，缺少地方立法来通盘保障失独老人的权益。

2013年12月，国家卫生计生委、民政部等5部委联合下发了《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，对计生特困家庭(包括失独特困家庭)的经济扶持、养老保障等四个方面提出了明确意见。但由于这是《通知》而非法条，没有强制力，所以其执行效果其实不理想。

目前，全国至少有100万个失独家庭，且每一年新增约7.6万个。如何保证这1特殊群体的权益，让他们有尊严地活着和老去，既需要***的帮扶措施，更需制定相关法律，明确保障主体，制定风险补偿办法，出台具体帮扶措施、养活政策和救助细则，落实物质和精神两方面的帮扶，将养活失独者家庭的问题纳入法律范围予以有力保障。