民政部2014年度本级彩票公益金使用情况

第349号

　　经财政部核准，民政部本级2014年彩票公益金使用额度为224892万元，占中央集中的彩票公益金额度的5％，专项用于民政社会福利、社会公益事业。民政部遵守福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行主旨和彩票公益金使用基本原则，重点支持社会养老服务体系建设项目；优先支持社会福利设施建设和老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体直接受益的项目；适当支持符合规定的其他社会公益服务、慈善救济服务项目。2014年资助了包括老年人福利类、残疾人福利类、儿童福利类、社会公益类在内的四类项目。根据《彩票管理条例》相关规定，现对2014年度民政部本级福利彩票公益金使用情况公告以下：

　　一、中央级项目情况

　　2014年，民政部共安排中央级项目33760万元，采取拜托部直属单位或向社会气力购买服务等情势开展老年人福利、残疾人福利、儿童福利和相干社会公益项目。

　　（一）老年人福利类项目，共6300万元。

　　1.养老服务人员培训项目，3600万元，由社会福利和慈善事业增进司拜托和向社会公然招投标确定实行单位。

　　养老服务与管理人员培训子项目，2000万元，由北京社会管理职业学院实行，具体为：（1）养老服务与管理人员现场培训项目。培训经费为1000万元，共举行29期培训班，培训养老服务与管理相关人员3360人。（2）养老服务与管理人员远程培训项目。培训经费为1000万元。2014年培训低级养老护理员约2.4万人。

　　养老服务培训子项目，1600万元，由中国社会福利协会、北京久其软件股份有限公司、长沙民政职业技术学院、北京奥鹏远程教育中心有限公司负责实行，具体为：（1）由中国社会福利协会承办的“老年护理师（高级）实务培训班”、“老年营养师实务培训班”、“老年康复训练师实务培训班”等养老服务专业岗位人员培训班，共32期，培训学员总数3196人。（2）由北京久其软件股份有限公司承办的养老机构管理信息系统运用推行培训班，共10期，培训学员总数约2800人。（3）由长沙民政职业技术学院承办的养老服务培训教材研发及指南丛书研发，包括：《养老服务院长实务培训教材》、《老年心理辅导师实务培训教材》、《老年中医保健师实务培训教材》、《老年人康复服务指南》、《老年人护理服务指南》等教材，总计11册。远程教育课程视频拍摄，包括：老年康复训练师实务培训、老年护理师（高级）实务培训、老年营养师实务培训等，总计13个。（4）由北京奥鹏远程教育中心有限公司承办的养老护理员职业技能培训（远程教育班），共4期，培训4000人。（5）全国养老机构管理信息系统培训班23期，覆盖31个省（区、市），3553个规模较大、信息化基础条件比较好的养老机构，总计4268人参加了培训。

　　2.社会福利及社工志愿者培训项目，2700万元，由社会福利和慈善事业增进司、社会工作司组织招投标肯定实施单位。

　　康复辅具行业从业人员培训项目，1000万元，社会福利和慈善事业促进司向社会公然招投标肯定由中国康复辅助用具协会作为项目实行单位。项目依托相干科研院校、机构的专业教师队伍，对2000名行业从业人员开展基础理论、实操培训共15期。培训执业假肢制作师和执业矫形器制作师150名。编写《假肢学》、《矫形器学》、《医学基础》、《工程学基础》、《道德与法律法规》等教材及考试题库。

　　社会工作培训项目，1000万元，社会工作司通过招投标确定由中国社工协会等17家中标单位作为项目实行单位。在全国共举行了48期培训班，培训人数约3800名。其中，培训各系统、各领域社会工作管理人员、社会工作服务机构管理人员约1880人；培训各级各类社会工作服务机构、城乡社区的社会工作服务人员约1920人。通过实行该项目，使社会工作从业人员更新了专业知识、提升了职业素质、提高了服务水平，推动了社会工作专业人才教育培训事业的科学发展，逐渐建立并完善了社会工作专业人才教育培训体系。

　　全国志愿者动员管理和社会服务能力提升培训项目，700万元，社会工作司通过招投标和拜托等方式肯定由中青华云公司等18家单位作为项目实行单位

　　（2）残疾人福利类项目，19000万元。

　　1.残障群体示范性配置康复辅具及手术矫正医治（福康工程），4000万元，由国家康复辅具研究中心实行。

　　 在2012年和2013年项目基础上，继续实施福康工程项目，仍以我国西部地区为主体，适当向中东部的贫困地区扩大：一是为残障者免费配置700具普通假肢、20具智能假肢和400具矫形器，提高他们的生活自理能力和生活质量。2是选取38家有示范性质的福利机构，免费配置地面移动辅具、生活起居床等辅具产品，大力提升机构供养能力，减轻护理人员劳动强度和工作负担。三是为500例左右肢体畸形患者免费进行了手术改正及康复，消除或减轻患者功能障碍，使其更好地回归社会。

　　2.残疾人实训基地建设项目（2期），15000万元，由北京社会管理职业学院实施。

　　该项目主要内容包括：1是建设残疾人辅助技术综合教学楼及实训楼。包括针对肢体残疾、视力残疾、听力残疾等不同残疾类型，建设功能评估实训室，功能训练实训室，日常生活辅助用具评估适配实训室，轮椅配置与改造实训室，助行用具评估适配实训室，假肢装配实训中心，矫形器装配实训中心，足部辅具装配实训中心，助视器适配实训室，助听器适配实训室，信息沟通辅助用具实训中心，环境控制辅助器具实训中心，环境无障碍实训中心。二是建设学员公寓楼。项目通过建立残疾人实训基地, 加强了残疾人辅助技术领域的高等教育和职业培训，提高了从业人员专业技术水平，从而整体提高了我国残疾人康复和辅助技术服务的工作水平。

　　（3）儿童福利类项目，共3070万元。

　　1．儿童福利机构培训及儿童寻根回访项目，1500万元，由中国儿童福利和收养中心负责实行。

　　儿童福利机构培训项目，1300万元。为提高福利机构工作人员专业素质，提升福利机构管理服务水平，委托专业机构展开孤残儿童护理员（考评员、高级、中级、低级）、特殊教育本科学历教育、康复特教、脑瘫、心理、营养配餐师、院长等培训项目。主要包括：（1）孤残儿童护理员培训2250人；（2）特殊教育本科学历证书班，与华东师范大学合作举行3期150人的特殊教育本科学历班，培训合格获特殊教育专业本科毕业证书；（3）脑瘫康复培训，2014年举行6期培训共180人；（4）特教技能培训，2014年在北京等地儿童福利院举行3期120人的特教技能培训，每期培训13天；（5）心理健康辅导员培训，2014年举办1期15天，共培训50人，成绩合格者获人力资源社会保障部《心理健康辅导员职业培训合格证书》；（6）营养配餐师培训，2014年在南京市儿童福利院举办1期50人的培训，培训合格后获人力资源社会保障部专业资质证书；（7）院长岗位及专项培训，2014年举行4期总计200人培训，每期培训6天；（8）推进儿童福利机构社工服务，2014年面向全国儿童福利机构组织开展4期总计232人的社工培训班，每期培训5天。

　　涉外送养儿童寻根回访活动，200万元。2014年，该项目资助了299名被国外家庭收养儿童来华寻根回访，对他们进行中国文化教育，使被收养儿童了解收养经历、访问出生地、感知中国，加深他们对祖国的认同和酷爱。

　　2.孤残儿童高等教育“助学工程”，600万元，由中国儿童福利和收养中心、重庆城市管理职业学院实行。

　　该项目通过高等院校单独招生、提早录取的方式使全国儿童福利机构中的应届孤儿高中毕业生接受三年全日制大专教育，并提供上学期间的学费、伙食费、住宿费、生活费、材料费、考级费、实习费等费用。2014年，共资助170名孤儿新生就读，本年度资助的学生总数达到404人（含2012年、2013年入学的234名在校生）。

　　3．大龄孤儿学历教育项目，970万元，由北京社会管理职业学院实行。

　　该项目在大龄孤残少年完成基础教育的基础上，通过成人高考的情势，根据其学习意愿，采取统一编班和插班相结合的方式，资助其完成高等学历教育，使其在学成后能够顺利就业，实现走向社会、融入社会。2014年，共资助学历教育的孤儿分三个年级总计400人。

　　（四）社会公益类项目，共5390万元。

　　1.社会福利和社区服务人才队伍能力建设项目，2400万元，由人事司、基层政权和社区建设司负责实行。

　　社会服务人才队伍能力培养支持项目1400万元，由人事司拜托北京社会管理职业学院、长沙民政职业技术学院、重庆城市管理职业学院、鹤童老年福利协会、陕西自强中专学校、黑龙江省孤儿职业技能学校和中国儿童福利和收养中心负责实施：（1）社会服务人才队伍能力建设子项目，900万。该项目是以精神病人福利机构工作人员、荣誉军人康复医院、复员军人疗养院、复退精神病院工作人员和生活无着人员救助机构工作人员为重点展开的民政系统社会服务机构工作人员能力素质培训。2014年共培训3270人。（2）社会服务技能人材职业能力评价子项目，500万。该项目依托社会服务技能人员培训网络和平台，为社会福利、社会救助、社区建设、残障康复、优抚安置等多个与民生密切相干的社会服务领域的技能人材评价培养工作队伍，共开发培训教材8种，举行培训班6期，培训1300人。

　　西部城乡社区服务人才队伍能力建设项目，1000万元，由基层政权和社区建设司负责实行。该项目2014年举行城乡社区服务人才队伍能力建设培训班21期，直接培训学员4710人(含与李嘉诚基金会联合开展“展璞计划—农村社区发展项目暨村女‘两委’和民政基层干部能力建设”培训村“两委”女干部和基层民政女干部2050人)。同时，启动了26个示范性社区公共服务综合能力建设项目。

　　2.社会福利及彩票公益金信息系统运维项目，300万元，由社会福利中心、中国儿童福利和收养中心、中民慈善捐助信息中心分别负责实施。

　　国家养老服务信息系统运维项目，100万元，由社会福利中心负责实行。主要用于在全国范围推行使用“国家养老服务信息系统”项目建设成果；进行数据中心安全维护、运用系统维护、系统软件升级、网络带宽租用；系统内容收集更新，对收集人员进行必要的业务培训指点等。

　　全国儿童福利信息系统运维项目，100万元，由中国儿童福利和收养中心负责实行。主要用于系统硬件维护、数据备份处理、系统使用调研、热线等技术服务保障、系统推行宣扬、相干培训以及绩效评估等工作。

　　彩票公益金信息系统运维项目，100万元，由中民慈善捐助信息中心负责实施。主要用于网络带宽租用；存储扩容和数据库增购；预备故障维护及相干耗材；系统内容更新，业务培训等。

　　3.福利彩票公益金使用管理与制度建设项目，200万元，由社会福利和慈善事业促进司负责实行。通过公开招标、委托等购买方式展开彩票公益金项目的绩效管理制度研究、福利彩票公益金项目绩效评估与督查、福利彩票公益金项目评审制度研究等相关课题研究，并依托研究成果，建立起福利彩票公益金项目绩效管理和跟踪问效机制，进一步完善福利彩票公益金使用管理制度，进一步提高福利彩票公益金的使用效益。

　　4.“夕阳红”救助服务项目，1000万元。展开社区服务，为困境老年人提供救助服务。包括提供“一键通”服务、社区康复医治（针灸、推拿、理疗）服务、为孤寡、空巢老人提供送餐、巡诊等服务，帮助他们有尊严地安度晚年。

　　5.关爱支持两岸婚姻家庭弱势人群项目，220万元，由海峡两岸婚姻家庭服务中心负责实行。通过为两岸婚姻家庭当事人展开辅导培训、两岸青少年交流以及举办两岸婚姻家庭服务工作者专业培训等活动，提升两岸婚姻家庭服务水平，促进两岸婚姻家庭福祉，增进两岸关系和平发展。

　　6.低收入家庭经济核对工作人员能力建设培训项目，270万元，由民政部低收入家庭认定指点中心负责实施。该项目主要面向省、市、县三级低收入家庭核对机构人员和乡镇、街道等一线低收入家庭经济状况核对工作人员展开业务培训，以提升低收入家庭经济核对工作人员的能力素质，优化低收入家庭经济核对工作从业人员队伍结构，提高社会救助对象认定的科学性、准确性，确保社会救助的公平公正和健康运行。2014年，该项目共培训8期1200人。

　　7.特殊困难老年人社会工作服务示范项目，1000万元，由社会工作司负责实施。通过政府购买社会工作服务方式，在黑龙江、福建、江西、广东、四川、青海6省购买50个针对城乡特殊困难老年人的社会工作服务项目，积极满足服务对象的专业化、个性化社会工作服务需求，切实改良他们的生活境况，增强他们的发展能力，城市空巢、失独、病残、失能老年人和农村留守、贫困、受灾老年人等特殊困难老年人群及其亲属约10万人从中受益，为各地创新和完善为老服务方式提供了示范。

　　二、补助地方项目

　　2014年12月，根据《财政部 民政部关于下达2014年彩票公益金的通知》（财社〔2014〕242号），财政部、民政部已向各地下达2014年度民政部本级彩票公益金补助地方项目资金总计191132万元，分别用于支持老年人、残疾人、儿童福利事业和相干社会公益事业。2014年民政部补助地方项目资金主要采取因素法分配，即充分考虑各省份人口数量及结构、地方财力、工作任务及成效等主要因素，将彩票公益金分配各地，由各地结合实际情况分配使用，具体使用情况根据有关规定由各地公告。补助地方资金使用范围及项目额度以下：

　　（1）老年人福利类项目，共104000万元。主要用于新建和改扩建以服务生活困难和失能失智老年人为主的城镇老年社会福利机构、城镇社区养老服务设施、农村五保供养服务设施、供养孤老优抚对象的光荣院、对伤病残退役军人供养毕生的优抚医院和城乡社区为老服务信息网络平台等。通过项目支持，不断提升社会养老服务体系建设水平，不断增加护理型养老机构或护理床位数，提高居家和社区养老服务覆盖率，为实现“12五”社会养老服务体系建设计划目标任务打下基础。

　　（2）残疾人福利类项目，共30000万元。主要用于民政部门举办的以收治特困人员、复员退伍军人、流浪乞讨人员、贫困人员等特殊困难群体中的精神障碍患者及智障人士为主的精神病人福利机构（含精神病人福利院、精神病医院、复员退伍军人精神病医院、智障福利院、工疗站、农疗站）新建、改扩建及设施设备配置；用于民政直属假肢矫形康复机构建设；用于以残疾人为主要服务对象的其他民政直属福利机构改扩建及设施装备添置。

　　（三）儿童福利类项目，共40000万元。主要用于：1.儿童福利机构建设、残疾儿童和受艾滋病影响儿童养治教康项目33000万元。主要用于残疾儿童、受艾滋病影响儿童养治教康及县级儿童福利机构建设项目。用于资助儿童福利机构改善特教环境，更新特教装备，购置学习用品用具；购买、维修和更新脑瘫儿童康复训练设备器材及全国脑瘫儿童康复训练费用；经国务院防治艾滋病工作委员会办公室确认的全国艾滋病流行重点省分开展受艾滋病影响儿童福利指导中心设施建设；各省2014年拟新建的县级儿童福利机构建设(发展改革委“125”县级儿童福利机构建设资助过的单位不再重复资助)。加强儿童福利机构康复训练、特殊教育功能和受艾滋病影响儿童指导中心的服务，全面提升儿童福利机构专业功能，为孤儿、弃婴及残疾儿童提供更加专业的福利服务。2.残疾孤儿手术康复“明天计划”7000万元。用于资助由儿童福利机构收养的0-18岁且具有手术适应症的残疾儿童的手术康复，提高他们的生活质量，促使他们更好地融入社会。

　　（4）社会公益类项目，共17132万元。主要用于：1.流浪未成年人救助保护中心建设子项目。用于市县未成年人救助保护中心建设和滞留受助人员临时安置场所建设。重点支持流动人口多、滞留人员多、流浪未成年人救助任务重的流入地区和未成年人外出流浪数量较多的流出地区。优先资助展开困境未成年人社会保护试点工作并已获得初步成效的试点地区。2.殡葬基础设施装备建设更新改造子项目。用于殡葬基础设施建设和殡葬装备更新改造，包括殡仪馆维修、火化装备更新改造和公益性骨灰寄存设施建设。重点支持殡仪馆数量多、火化任务重的中西部地区。对采取有力措施贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》（中办发〔2013〕23号）的地区优先资助。3.社会捐助体系建设和捐赠废旧纺织品综合利用子项目。用于与邮政团体合作创新慈善超市建设和捐赠废旧纺织品综合利用试点项目、慈善超市和社会捐助站点的软硬件建设和添置捐赠物质的消毒、清洗、加工等装备。对展开废旧纺织品综合利用的地区优先资助，资助经费主要用于软硬件建设、物资配送、加工和储存设施建设等。

　　民政部

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