情暖夕阳红花开幸福长赣州市老龄事业发展掠

情暖夕阳红 花开幸福长——赣州市老龄事业发展掠影

《礼记》云：故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养。

最美桑榆景，人间重晚晴。做好老龄工作，推动老龄事业健康快速发展，考量的不仅仅是社会民生，城市的文明、和谐，更考量着一座城市的良知。

如何让为国家、社会作出贡献的老年人实现老有所依、老有所养、老有所乐、老有所为，让全社会构成敬老爱老助老的良好氛围？近年来，赣州市高度重视老龄事业发展，把老龄工作作为全面改良民生、构建和谐社会的重要内容来抓，老龄工作也成为社会民生这篇大文章中浓墨重彩的一笔。

老年保障不断完善

凡事预则立、不预则废。近年来，赣州市委、市政府认真落实相关政策，对赣州市的人口比例及配套设施调研、论证后，制定了《市委市政府关于进一步加强老龄工作的意见》《市政府关于加快发展养老服务业的实行意见》《市政府办公厅关于印发赣州市老龄事业发展三年行动计划（2018&2020）的通知》等一系列老龄政策、措施，从制度上为老龄事业的快速发展奠定了基础。

养老保险初步实现由城镇保险向城乡兼顾的转变。截至今年6月30日，全市城镇职工基本养老保险参保人数121.6万人，城乡居民养老保险参保人数410万人，全市基本养老保险参保率达93.66%，养老金从2015年的人均1800多元增加到现在的1900多元。

基本医疗保险初步实现由制度覆盖向人群覆盖的转变。城镇基本医疗保险参保人数934.04万人，覆盖率保持在95%以上，实现了城乡居民医疗保险、城镇职工医疗保险、工伤保险的市级兼顾，城乡居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保险最高支付限额分别到达35万和40万。城乡居民基本医疗保险制度整合后各级财政补助标准大幅提高，2018年财政补助标准提高到每人每一年490元。

老年人意外伤害保险制度进一步落实。为全市城乡特困老人、重点优抚对象及70周岁以上老年人购买意外伤害保险。2017年，赣州市老年人意外伤害保险受理理赔案件735起，赔付金额508.9万元，减轻了脱险老年人及其家庭的经济负担。

老年精准救助水平进一步提高。农村特困人员供养水平不断提升，从2016到2018年，赣州市农村特困人员集中供养标准由4380元/人年提高到5460元/人年，分散供养标准由3480元/人年，提高到***0元/人年。

老年福利制度进一步加强。80周岁以上高龄补贴制度继续实行。2017年全市为16万老人发放高龄补贴1.62亿元，2018年上半年发放8000多万元，发放率达到100%。章贡区自2015年起建立了养老服务补贴制度，仅2017年就为经济困难失能老人发放养老服务补贴800余万元。

老年医疗服务水平进一步提升。制定了《赣州市家庭医生签约服务工作实施方案》，组建了以1名家庭医生+1名卫生院公卫医生+1名护士的家庭医生签约服务团队，构成县、乡、村三级联动的家庭医生签约服务机制。目前，全市组建家庭医生团队2986个，为42.55万名65岁以上老年人提供签约服务。医疗机构普遍设置了老年人优先服务窗口，对老年人就诊提供6优先(挂号、就诊、化验、检查、交费、取药)服务，对行动不便的老年人免费提供担架、轮椅等服务。

养老服务纵深发展

居家养老服务蓬勃发展。目前，赣州市城市居家和社区养老服务覆盖率已达92%，农村居家和社区养老服务覆盖率达60.3%。章贡区探索以政府与社会资本合作（PPP模式）建设和运营居家养老服务站点，取得了经济效益和社会效益的双丰收；展开社区智慧养老试点，设立养老服务综合信息服务平台，提高了居家养老服务的信息化和便捷化水平；展开居家和社区养老服务改革试点，出台了试点实施方案，有力推动城乡一体、标准统一、络健全、便捷高效的居家和社区养老服务格局构成。

养老院服务提质增效成效初显。全面展开养老院服务质量提升专项行动，对比115项指标对全市所有养老院全面进行了排查，建立健全了老年人入院评估、入住标准条件等制度，完善社会评议和公示制度，确保特困和其他经济困难的孤寡、失能、失独、高龄等老年人能够优先得到基本养老服务。强化了对公办养老机构改革的调度，有力推动公建民营改革进程。2017年，赣州市兴国县田庄上养老中心等11家养老机构列入全国第二批公办养老机构改革试点单位。2018年，全省首家公办护理型养老机构--章贡区社会福利院已正式投入使用。截至今年6月30日，政府运营的养老床位比例下降到68%。

创新发展医养结合试点。推进医疗机构举办养老机构，发挥医疗机构优势，侧重建设以收治失能、失智老人为主的医养结合机构；鼓励养老机构举办医疗机构，支持养老机构引进国内外知名护理机构，推进医疗养老服务品牌建设，推动医疗和养老融合发展。目前，赣州市已成功打造了章贡区三康庙居家养老服务中心、兴国县田庄上养老中心等一批养中设医的医养结合示范机构，得到了国家和省里的充分肯定。

养老护理员队伍更加专业。2016年至今，全市培养养老护理员总计573名。出台《赣州市养老服务市级资金补助办法》，加大人才培养的投入力度；动员社会气力广泛参与养老服务人才培养，将养老护理员培训列入年度计划，每一年认真组织实行养老护理员职业技能培训工程，积极动员一线从事养老服务人员参加国家、省、市养老护理员职业资格培训，确保依法持证上岗。

老年消费产业有序发展。赣州市充分发挥列入国家康复辅助器具产业综合创新试点优势，打造全国首个以智能助残、智慧养老为主题的智能装备制造全产业链项目。2017年12月，中国（定南）智能助残科技城项目正式投产，推动了康复辅助用具在养老领域的深度融会。

特点养老品牌逐渐建立。赣州市结合客家摇篮、生态家园等旅游名片，发展健康养老产业和旅游休闲养老产业，推行生态+旅游+健康养老的融合工作。如上犹县建设众和康养基地，投资3.5亿元，打造集中医美容、水疗药浴、养生养老等为一体的项目。

敬老文化日渐丰富

赣州市把宏扬敬老、爱老、养老、助老传统纳入社会主义核心价值观教育体系，推动老龄工作向主动应对转变，向兼顾调和转变

不断丰富老年人精神文化活动，赣州市全面落实博物馆（纪念馆）、图书馆、文化馆（站）、美术馆等向老年人免费开放政策。市、县、乡、村四级老年字画协会、老年艺术团等老年文艺组织得到长足发展，截止目前全市共成立老年艺术团体506个，会员3.5万人。

全力推动老年宜居环境建设。无障碍设施建设逐渐完善，全市新建城市道路、公共建筑和养老机构等场所无障碍率到达100%。实行增绿工程，抓好了一批公园绿地、生态廊道建设，全市中心城区体育健身设施覆盖率到达90%。积极推进老年宜居社区建设，新建住宅小区内严格落实了配建居家养老服务设施要求。

保障老年人的合法权益是我国人权保障的重要内容。赣州市建立多部门快速联合反应机制，多地成立了保护老年人合法权益机构，乡（镇）街道建立了法律服务站和法律援助工作站，在相关部门建立法律援助联络部，开通绿色通道，方便老年人维权，基层老年人法律援助覆盖面到达100%。

让老年人老有所学、老有所为、老有所乐。全市已建成各类老年大学(学校) 360所，在校学员3万多名。全市县级老年大学校舍面积到达2.4万平方米，比上一年增长72%。全市289个乡镇(街道)，全部建立了老年人体育组织，覆盖率达100%；3425个行政村(社区)，已建立老年人体育组织的有3114个，覆盖率达90.9%。2016年底，全市常常参加体育锻炼的老年人数占老年总人口比例已达55.6%，成为群众体育的主力军。全市已建立老年协会3000多个，老年志愿者队伍不断壮大，老年人志愿者占老年人总数的比例已达11%。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。

面对已然来临的老龄社会，我们有理由相信，有党和政府的正确领导，有全市人民的共同努力，有老龄工作者的积极探索和实践，赣州市的老龄事业发展势必迎来更加灿烂的明天。