日常消费品推动规模经营荐股

日常消费品：推动规模经营 荐 股 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

事件：《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》于8月24日公布。指导意见决定，由中国人民银行会同中央农办等11部门，组织开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权（“两权”）抵押贷款试点。

《意见》强调应秉承“依法有序”、“自主自愿”、“稳妥推进”、“风险可控”的原则，实施试点任务：1）赋予“两权”抵押融资功能，维护农民土地权益；2）推进农村金融产品和服务方式创新，加强农村金融服务； ）建立抵押物处置机制，做好风险保障；4）完善配套措施，提供基础支撑；5）加大扶持和协调配合力度，增强试点效果。

盘活农村资源，松绑农民与土地的强联结，城镇化进程再加码。根据2014年中共中央国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，我国的城镇化目标是到2020年常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。目前我国的城镇化率已从1978年的17.92%上升到2014年的54.77%，未来五年要达到这一发展规划，平均每年需转移近2000万农村人口至城镇。

面对城镇化推进已经到达瓶颈期，城市端的容纳能力在不断增强，但农村与农业资源难以流动，成为阻碍农民自主选择、阻碍人口迁移的巨大拉力。通过“两权”的抵押融资，打破农民与旧土地的强联结，打破土地难以流通的资源属性和制度障碍，给予已经身在城镇或者意图离开土地的农民实现财务自主的可能，将选择权归还给农民。农民与土地两者实现自由正是城镇化进程的核心步骤。

国产骄傲 金融服务加码土地流转，“两权”抵押迎农业规模经营。从另一面看，已经开展的土地流转试点基本解除了制度障碍，“两权”抵押的准入将是推进金融服务、风险控制的起点。通过“两权”抵押，农村金融将触及最为关键的资源——土地，从而逐步建立起以土地、物权为核心的融资和风控体系，从而进一步推动农村金融真正服务于“三农”现代化发展、规模化经营。