铜川市完善四项机制推进救急难

　　作为全国11个地市级“救急难”综合试点市之一，去年以来，陕西省铜川市建立完善四项工作机制，积极探索创新，发挥社会救助托底保障作用，试点工作获得初步成效。

　　建立工作调和机制

　　该市制定《铜川市“救急难”综合试点工作实施方案》，成立以市长为组长、24个市级部门单位主要负责人为成员的社会救助工作协调推进领导小组，定期召开联席会议，协调“救急难”工作中遇到的困难和问题。规范民政、住建、人社、教育、卫生等部门的“救急难”工作职责、办理流程、办理时限等，建立急难事项会商制度，形成政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与的大救助格局。

　　同时，强化“救急难”工作的督察督办，对在工作中滥用职权、徇私舞弊、失职渎职的人员，进行问责；对因责任不落实、相互推委造成严重后果的单位和个人，依纪依法追究相干责任，确保“救急难”综合试点工作顺利推动。

　　建立统一受理机制

　　在全市38个镇（街）便民服务中心设立“救急难”服务窗口，将城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助四项民政救助事项纳入便民服务中心受理；对未在镇（街）便民服务中心设立救助窗口的部门单位，由“救急难”服务窗口统一受理，并依托市、县（区）、镇（街）三级便民服务中心，实行分办、转办，形成“1门受理、协同办理、上下联动”的工作运转模式，确保困难群众求助有门、受助及时。

　　2015年，该市受理群众求助事项9715件，并全部办结。

　　建立急难对象主动发现报告机制

　　为确保及时发现救助对象，变被动救助为主动救助，铜川市一方面探索建立多层次主动发现报告机制，设立市、县（区）、镇（街）三级救助热线，组建以村（居）委会干部为主体的“救急难”主动发现报告专职信息员队伍

　　另一方面，通过全市展开的“部门包村、干部联户、结对帮扶”扶贫活动，及时发现救助对象，多方位开展救助活动。2015年，共主动发现救助生活无着流浪人员454人次，处置各类求助56件。

　　建立临时救助长效机制

　　发挥临时救助制度在“救急难”工作中的支持承接作用。印发《关于进一步健全完善临时救助制度的通知》，细化救助标准，针对大众遭受的火灾、交通事故、意外伤害、突发重特大疾病等急难情形，实施临时救助。同时，以网站、镇村公然栏和惠民政策手册等为载体，对临时救助对象范围、申请条件、所需证明材料等进行宣传，扩大群众知晓率；印发《关于加强社会救助工作的通知》，对司法、公安交警、共青团、妇联、残联等部门单位及社会团体的救助职能进行梳理，汇编成册，兼顾各方资源，构成以民政救助为主体，教育、住房、就业等救助相配套的“救急难”工作合力。

　　另外，全市还积极引导社会组织、慈善协会、企事业单位等参与“救急难”，为困难群众提供生活帮扶、心理疏导、精神慰藉、能力提升等多样化和个性化服务。2015年，累计展开各类帮扶捐助活动21次，有效地发挥了社会气力“救急难”的补充作用。